2015年2月27日，工业和信息化部向中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营许可。工业和信息化部相关负责人就此进行了解读。
一、为什么我国已发TD-LTE牌照，现在还要发放LTE FDD牌照？
答：TD-LTE和LTE FDD都是新一代移动通信的国际标准，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势，手机终端多模多频发展，LTE系统设备共平台研发制造。目前全球已有17个TD-LTE和LTE FDD的商用双模网络。我国统筹发展TD-LTE和LTE FDD符合全球移动通信网络发展规律。
在TD-LTE已商用的情况下，发放LTE FDD牌照，可以更充分利用我国已规划的TDD和FDD制式的无线电频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务。2014年6月以来，我部有序组织中国电信、中国联通各在56个城市开展了LTE混合组网试验，系统验证了两种制式融合组网的技术成熟度和发展模式，积累了发展经验。
发放LTE FDD牌照，推动4G技术在我国融合发展，有利于发挥国内市场的规模效应，带动全球4G产业融合发展，促进信息消费并拉动投资增长，加快我国产业抢占国际4G创新的制高点，并增加我国在全球第五代移动通信系统（5G）发展中的话语权。
二、为何本次只向中国电信和中国联通发放LTE FDD牌照？
答：去年以来，为顺应全球发展趋势，我部有序组织中国电信、中国联通各在全国56个城市开展LTE混合组网试验，系统验证了两家企业混合组网的可行性。通过试验，企业已经在网络覆盖、互操作、控制等方面积累了一定的运营经验，具备了TD-LTE/LTE FDD融合网络规模商用的条件。
前期，中国电信、中国联通在LTE混合组网试验成功开展的基础上，向我部提交了LTE FDD牌照申请的相关材料。在综合考虑企业愿望、产业状况、技术条件等因素的基础上，我部依照法定程序，向两家企业发放了LTE FDD牌照，推动其4G网络融合发展。
总体来看，运营企业的网络基础、频率资源和产业支撑能力等条件是决定企业选择4G发展路径的关键因素。中国电信、中国联通在3G网络为FDD制式，采取LTE混合组网模式，既可有效利用其现有网络资源，节约建设投资，又可充分发挥TDD频率资源的使用效率，提升4G网络服务水平。