2013年7月5日，市建设规划局举办全市村镇规划工作会议暨培训班，市建设规划局局长吳爱龙作了重要讲话，会议由副局长、总工程师郭军主持。省住房和城乡建设厅村镇处处长、国家注册规划师、国家一级注册建筑师、南昌大学教授、硕士生导师熊春华就《城乡规划理论和村镇建设发展》课题进行了授课，会议传达学习了全市镇村联动建设发展现场会文件精神和全省村镇规划工作现场推进会议的精神。
吳爱龙局长强调：规划要体现全域性。县、乡镇、村相互衔接，系统做好城市近郊区规划、卫星城规划、中心镇规划、村庄布点规划、村庄建设规划，使市域、县域、镇村的空间布局规划、土地利用规划、产业发展规划、社会事业规划相互衔接和配套。联动完善县城、乡镇、村庄三级规划，适度撤村并点，通过科学规划引导人口向城镇集中。规划要体现科学性。既要符合实际，又要彰显特色。工业镇要着重提高对工业园的支撑和服务配套；商贸镇要着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施；旅游镇要着重塑文化风貌特色，完善提升服务接待能力。在镇村联动中一定要处理好建设与继承的关系，着眼建设特色小镇和特色村，深入挖掘镇村渊源，围绕特有的文脉进行规划建设，让老百姓在享受现代文明的同时，传承历史记忆。规划要体现可操作性。要坚持以人为本，符合农民意愿，使规划切实可行。既要遵循镇村规划建设的基本规律，又要尊重农民的意愿及生活习惯和民俗民风。在规划全过程中都要虚心听取和充分吸纳农民的意见和建议，使规划更加科学、合理、有效。
吳爱龙局长要求：要确保完成任务。今年底前全面完成乡镇总体规划的修编和重点镇重点地段控制性详细规划的编制；2014年6月底前完成村庄建设规划的编制。今年我市共有69个乡镇的总体规划要重新修编，有25个乡镇要编制控制性详细规划，有8176个村庄需要编制村庄建设规划。其中：任务特别繁重的有修水县、都昌县；任务比较繁重的有德安县、九江县、瑞昌市、彭泽县。要明确规划目标。从今年开始，凡是从未编制过规划的村镇和2000年以前编制的村镇规划、以及已不能适应村镇建设发展要求的村镇规划，都要分期分批组织编制或者修编。要落实经费。要积极与政府主要领导的加强沟通，将规划编制经费列入本级财政预算，切实解决好有钱办事的问题。要落实责任。要明确落实责任领导、具体责任人员，切实解决有人做事的问题。要启动问责机制。国家监察部、人力资源和社会保障部、住建部联合下发了《城乡规划违法违纪行为处分办法》，其中有明确规定，对县乡政府及其规划主管部门不作为、乱作为问题，可以作出警告、记过、记大过、降级、直至开除的处分。
本次活动采取以会代训的方式，高质量、高水平的专业培训，极大提高了县、乡规划领导的技术水平和管理能力。全市12个县级规划、建设主管部门和今年有总体规划修编任务的69个乡镇领导参加了这次会议和培训。
(青海工程咨询公司 青海建设规划设计公司)
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